في 24 ديسمبر 2021، ناقش الاجتماع الثاني والثلاثون للجنة الدائمة للمجلس الوطني الثالث عشر لنواب الشعب الصيني وأقر "قانون منع ومراقبة التلوث الضوضائي لجمهورية الصين الشعبية" (المشار إليه فيما يلي باسم "قانون الضوضاء")، والذي سيدخل حيز التنفيذ في 32 يونيو 13.
توسيعًا لنطاق تطبيق القانون، يُطبّق قانون جمهورية الصين الشعبية السابق بشأن منع ومكافحة التلوث الضوضائي البيئي منذ عام ١٩٩٧، بإجمالي ٦٤ مادة موزعة على ثمانية فصول. وقد حُذفت كلمة "البيئة" من الاسم الأصلي للقانون في "قانون جمهورية الصين الشعبية لمنع ومكافحة التلوث الضوضائي".
قال سون يوهاي، نائب رئيس جمعية أبحاث قانون الموارد البيئية التابعة لجمعية القانون الصينية، وعميد كلية الحقوق بجامعة تيانجين، وخبير استشاري في صياغة قانون الضوضاء: "بما أن الضوضاء التي يجب منعها والسيطرة عليها، والتي تُسبب إزعاجًا للسكان، هي ضوضاء من صنع الإنسان وليست ضوضاء طبيعية، فإن قانون الضوضاء الجديد يُحدد القانون بوضوح. فالضوضاء من صنع الإنسان هي موضوع التنظيم، مما يُساعد على التركيز على سلوكيات التلوث الضوضائي الناتج عن الأنشطة البشرية. كما يُوسع قانون الضوضاء الجديد نطاق الضوضاء الصناعية ليشمل الضوضاء الناتجة عن الأنشطة الإنتاجية، ويُعزز الرقابة على المعدات الصناعية التي قد تُسبب التلوث الضوضائي، ويُوضح معايير وتدابير التحكم في الاهتزازات البيئية، وغيرها."
قال سون يوهاي إن "قانون الضوضاء" يعيد تعريف دلالة التلوث الضوضائي، ويوضح أن "تلوث الضوضاء يشير إلى الظاهرة التي تتجاوز معيار انبعاث الضوضاء أو تفشل في اتخاذ تدابير الوقاية والسيطرة وفقًا للقانون لتوليد الضوضاء والتدخل في الحياة الطبيعية والعمل والدراسة للآخرين"، وذلك لحل بعض المشاكل. هناك مشكلة ثغرات تنظيمية في القوانين الحالية فيما يتعلق بتلوث الضوضاء. يهدف قانون الضوضاء الجديد إلى الحالات التي لا توجد فيها معايير لانبعاث الضوضاء في بعض المناطق التي تولد الضوضاء. على أساس "تجاوز المعيار + إزعاج الناس"، تُعرف ظاهرة "عدم اتخاذ تدابير الوقاية والسيطرة وفقًا للقانون" التي تتداخل مع الحياة الطبيعية والعمل والدراسة للآخرين بأنها تلوث ضوضاء. تم توسيع نطاق تطبيق القانون وفقًا للقانون.
التركيز على مشكلة الإزعاج الناتج عن الضوضاء
عندما يتعلق الأمر بتطبيق قانون ما، فإن أول سؤال يخطر ببال عامة الناس هو: "كيف يؤثر هذا على حياتي؟". ويُعدّ التركيز على حل مشكلة الضوضاء من أبرز سمات قانون الضوضاء.
يتضمن "قانون الضوضاء" لوائح مفصلة بشأن منع ومراقبة التلوث الضوضائي الصناعي، ومنع ومراقبة التلوث الضوضائي في البناء، ومنع ومراقبة التلوث الضوضائي في حركة المرور والنقل، ومنع ومراقبة التلوث الضوضائي في الحياة الاجتماعية في الفصول 4 و5 و6 و7 على التوالي.
فيما يتعلق بمشكلة ضجيج الرقص في الساحات العامة الذي يُزعج الناس، وهو أمرٌ مثيرٌ للقلق الشديد، تنص المادة 64 من قانون الضوضاء على ما يلي: "يُحظر استخدام مكبرات الصوت عالية النبرة في المناطق التي تتركز فيها المباني الحساسة للضوضاء، إلا في حالات الطوارئ والظروف الخاصة التي تحددها الحكومة الشعبية المحلية. لتنظيم أو تنفيذ أنشطة الترفيه واللياقة البدنية وغيرها من الأنشطة في الأماكن العامة مثل الشوارع والساحات والحدائق وما إلى ذلك، يجب مراعاة اللوائح المتعلقة بمنطقة النشاط والفترة الزمنية وحجم الضوضاء وما إلى ذلك التي يضعها مدير المكان العام، ويجب اتخاذ تدابير فعالة لمنع التلوث الضوضائي؛ مستوى الصوت العالي. يجب على مديري الأماكن العامة تحديد مساحة وفترة زمنية وحجم أنشطة مثل الترفيه واللياقة البدنية بشكل معقول، ويجوز لهم اتخاذ تدابير مثل إنشاء مرافق مراقبة الضوضاء وعرضها تلقائيًا لتعزيز الإدارة."
وفيما يتعلق بمشكلة الإزعاج الضوضائي في الأماكن التجارية مثل الحانات، فإن "قانون الضوضاء" يتطلب بوضوح من مشغلي الترفيه الثقافي والرياضي والمطاعم وغيرها من الأماكن اتخاذ تدابير فعالة لمنع وتقليل التلوث الضوضائي، ومنع استخدام مكبرات الصوت في الأنشطة التجارية، أو غيرها من أساليب الإعلان التي تصدر باستمرار وبشكل متكرر مستويات عالية من الضوضاء.
فيما يتعلق بمسألة هدير المركبات الآلية الذي يُزعج الشوارع ويُزعج الناس، تنص المادة 47 من قانون الضوضاء على ما يلي: "يجب أن تتوافق كواتم الصوت وأبواق المركبات الآلية مع اللوائح الحكومية. يُحظر قيادة أي مركبة تُزيل أو تُتلف كواتم الصوت، أو تُركّب أنابيب العادم، وما إلى ذلك، دون ترخيص. تُسبب المركبات الآلية تلوثًا ضوضائيًا بسبب هديرها وسرعتها، وما إلى ذلك. عند استخدام أجهزة الصوت في المركبات الآلية، يجب التحكم في مستوى الصوت لمنع التلوث الضوضائي. يجب إصلاح المركبات الآلية وصيانتها للحفاظ على أدائها الجيد ومنع التلوث الضوضائي".
وبالإضافة إلى ذلك، فيما يتعلق بامتحان القبول الجامعي القادم، تنص المادة 33 من قانون الضوضاء على أنه خلال المناسبات الخاصة مثل امتحان القبول للمدارس الثانوية وامتحان القبول الموحد للكليات والجامعات، يجوز للحكومة الشعبية المحلية أو الإدارة التي تعينها التسبب في تأثير الضوضاء. ويجب على الحكومة الشعبية المحلية أو الإدارة التي تعينها التسبب في تأثير الضوضاء أن تضع قيودًا على الأنشطة والوقت والمساحة وتعلن للمجتمع مسبقًا.
تعزيز الوقاية من مصادر التلوث والسيطرة عليها
ويعتقد لين كانلينغ، أستاذ القانون البيئي الدولي بجامعة الصين للعلوم السياسية والقانون، أنه في الماضي، كانت هناك مشكلة في السيطرة على التلوث الضوضائي تتمثل في التركيز على التحكم في نقطة النهاية بدلاً من منع المصدر والسيطرة عليه.
أضاف "قانون الضوضاء" متطلباتٍ لتحديد المناطق التي تتركز فيها المباني الحساسة للضوضاء؛ ويوضح أن وثائق تخطيط تقييم الأثر البيئي يجب أن تشمل منع التلوث الضوضائي ومكافحته؛ ويُحسّن نظام حدود الضوضاء للمنتجات، بالنسبة للمعدات الصناعية التي قد تُسبب تلوثًا ضوضائيًا. أما بالنسبة لآلات البناء والمنتجات الأخرى، فيُشترط تحديد حدود الضوضاء في مواصفاتها الفنية أو معايير جودة المنتج؛ ويوضح أن تشييد المباني الحساسة للضوضاء يجب أن يتوافق مع المعايير ذات الصلة بتصميم عزل الصوت في المباني المدنية؛ وقد أُضيفت متطلبات التخطيط للضوضاء الصناعية وضوضاء المرور والوقاية منها ومكافحتهما. كما أُضيفت معايير وتدابير جديدة للتحكم في الاهتزازات البيئية. تعزيز التنوع والحوكمة المشتركة.
وفقًا لقانون الضوضاء، يُلزم أيُّ وحدة أو فرد بحماية البيئة الصوتية، وله في الوقت نفسه الحقُّ في الحصول على معلوماتٍ عنها، والمشاركة في منع التلوث الضوضائي ومكافحته، والإشراف عليه. هذا ما صرّح به القاضي وو شنغ.
ينص قانون الضوضاء على مبدأ الحوكمة الاجتماعية المشتركة، ويضيف أحكامًا بشأن التعليم البيئي والمشاركة العامة؛ ويضيف أحكامًا بشأن إنشاء مناطق هادئة لتشجيع إنشاء مناطق هادئة مثل المجتمعات الهادئة والعربات الهادئة؛ ويضيف أحكامًا بشأن الحكم الذاتي لإعطاء اللعب الكامل للناس العاديين. ينص دور المنظمات ذاتية الحكم على أن المنظمات ذاتية الحكم الجماهيرية الشعبية يجب أن تساعد الحكومات الشعبية المحلية وإداراتها ذات الصلة على القيام بعمل جيد في منع التلوث الضوضائي والسيطرة عليه، وتوجيه لجان الملاك ومقدمي خدمات العقارات والملاك للاتفاق على مناطق إدارة الممتلكات الخاصة بهم من خلال صياغة لوائح الإدارة أو أشكال أخرى. وفقًا لمتطلبات منع التلوث الضوضائي والسيطرة عليه، يُسمح للمنظمات ذاتية الحكم الجماهيرية الشعبية ولجان الملاك ومقدمي خدمات العقارات بتثبيط الاضطرابات الضوضائية والتوسط فيها في الحياة الاجتماعية.
يعتقد صن يوهاي أن "قانون الضوضاء" يدمج المنظمات الشعبية المستقلة، والمنظمات الاجتماعية، ومديري الأماكن العامة، ولجان الملاك، وموظفي خدمات الممتلكات، والمتطوعين، وغيرهم من الجهات في الهيئات الرئيسية لحل النزاعات المتعددة، ويشجع الدعاية والتثقيف بشأن سيادة القانون، مما يساعد على تعزيز نمط جديد من الوقاية من التلوث والسيطرة عليه مع حوكمة مشتركة متعددة. وقال وو شنغ: "يجب على المحاكم الشعبية أن تسعى جاهدة لتقديم خدمات وضمانات قوية لمكافحة التلوث الضوضائي، وتقديم المساهمات الواجبة في تنفيذ قانون الضوضاء، وتحويل "القوانين على الورق" إلى "قوانين في العمل"، واستخدام سيادة القانون كسلاح قانوني لحماية وطن متناغم وسلمي".
الاتصال بالأخبار:
البريد الإلكتروني: [البريد الإلكتروني محمي]
هاتف:86-28-8411-1861+
بعض الصور والنصوص مُستنسخة من الإنترنت، وحقوق الطبع والنشر محفوظة للمؤلف الأصلي. في حال وجود أي انتهاك، يُرجى التواصل معنا لحذفها.